根据市委统一部署，2020年10月22日至2021年1月20日，南宁市十二届党委第八轮巡察巡察组（以下简称市委巡察组）对南宁城市建设投资集团有限责任公司（以下简称集团）开展巡察“回头看”。根据巡察有关工作要求，现将巡察问题整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实主体责任，把推进巡察整改作为集团重大政治任务抓紧抓实

（一）统一整改共识，加强组织领导。集团党委及时召开党委会议，对巡察反馈意见等进行深入学习，形成坚决完成巡察整改工作任务的坚定共识；成立巡察反馈意见整改工作领导小组，形成各负其责、齐抓共管的整改工作领导格局；召开巡察整改专题民主生活会，对照存在问题进行严肃认真地批评和自我批评，把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来。

（二）突出问题导向，压实整改责任。集团制定印发《落实南宁市十二届党委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，量化整改目标，强化整改措施，细化整改时限，建立“领导班子亲自把关、职能部门推进整改、直属企业细化配合、党委纪委协调督导”的整改责任体系。

（三）周密安排部署，狠抓工作落实。集团党委积极召开巡察整改工作推进会议，领导班子深入集团直属企业重点工作、重点项目一线检查谈话、督促推进巡察整改任务；集团纪委积极组织召开纪检监察干部培训会议，压实各级纪检监察组织监督责任；巡察整改工作领导小组办公室坚持有问必答，及时协调解决整改过程中遇到的问题；坚持定期检查，实行销号整改，为巡察整改工作顺利完成提供高标准、严要求的保障。

二、紧盯反馈问题，抓牢整改措施，从严从实推进巡察反馈意见的整改落实

（一）集团党委发挥领导作用不够充分，推动集团公司高质量发展成效不够明显方面

1.针对“聚焦主营业务不够”的问题。

一是严格履行党委会职责。对于企业自主经营的重大项目，严格执行《tyc86太阳集团党委前置研究重大经营管理事项清单（试行）》，认真开展企业自主经营项目前置审议工作。对于区、市统筹的重大项目、为民办实事项目，深入贯彻上级讲话批示精神，召开党委会议布置落实市政府审议通过的2021年第一批城建项目涉及到集团公司的重点项目，落实党委会议定期听取项目汇报制度。梳理集团所属公司大额资金使用情况，推动基层党组织严格贯彻落实“三重一大”决策制度，完善基层党组织会议前置审议程序。

二是紧盯项目建设。修编集团《政府投资工程项目进度管理办法》，增加“开工”“竣工”日常监督管理内容专篇。制定《城市建设项目投资计划应开工项目表（第一期第一批）》《城市建设项目投资计划应完工（即完成年度建设任务）项目表（第一期第一批）》，指导业主公司实行“开工”“竣工”长效管理机制。制定《2021年城建计划第一期项目投资计划分解表》，做到定任务、定时间、定计划、定责任人。召开项目前期工作专题会，认真梳理、制定新开工项目工作计划及倒排时间表，安排专人跟踪、办理新开工项目前期手续。深入各重点项目，对城建计划项目开展质量、进度、安全文明施工检查。

三是强化工程项目精细化管理。推动所属公司增设质量与安全管理部门。印发《“美丽南宁·整洁畅通有序大行动暨扬尘污染治理工作目标专项考评”工作考核细则（第二版）》、《创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审工作督查检查工作实施方案》等文件，深入项目现场开展检查整改。设置集团质量安全“红黑榜”，对项目参建单位进行“红黑榜”考察评比，积极落实安全隐患整改工作。“美丽南宁整洁畅通有序大行动”暨扬尘污染治理工作目标专项考评工作中，集团专项考评结果（2021年4月份）排名市属重点建设平台公司第1名。

2.针对“推动企业战略转型升级进展缓慢”的问题。

一是抓实抓细谋划转型发展。制定集团“十四五”发展规划；制定《南宁城市建设投资集团有限责任公司改组国有资本投资公司方案》。督促和指导所属公司加快“十四五”发展规划编制工作。推动华宏公司深化企业内部改革，指导路桥公司继续以高速公路收费为主业，探索多元化经营业务，有序推进债务化解。

二是调整优化产业布局和资源配置。与市住建局完成32个小区公租房及配套设施资产经营权转让协议签订工作，并实行企业化管理。推进路桥公司户外广告、南投公司后排绿地等经营性资产运营管理工作，加快富航公司回购经适房作价注资工作。完成华宏水泥增资扩股工作。推进华宏水泥150万吨/年水泥熟料生产线建设工作。

三是提升保值增值能力。加强成本控制，集团2021年6月实现利润总额比上年同期增长54.07%。

3.针对“强首府战略部署不够有力”的问题。

一是加大强首府战略落实的压力传导。印发《关于进一步贯彻落实强首府战略相关事项的通知》，推动各所属公司组织学习传达整改，积极制定强首府战略相关工作方案。

二是加强南宁现代产业园区建设的主动沟通汇报。成立园区开发建设领导小组，与良庆区展开每月定期洽谈，积极沟通跟进《南宁现代工业产业园合作开发投资协议》签订事宜。原计划开工的道路工程，已发布招标公告，待片区规划批复、年度投资计划最终批准后开展实质性建设。

三是加强强首府战略跟踪问效。制定《集团开展强首府战略重点项目督查工作方案》，集团督查领导小组分成九组于5月底前分别对亭洪路延长线（规划一路-规划四路）等18个强首府项目进行了现场督查，并对督查情况形成书面报告。加强未按时完工项目跟进力度，先后对颜村渠工程、博艺路一标等仍在建但未完工项目开展监督检查。

4.针对“落实意识形态工作责任制不够到位”问题。

一是健全工作机制。印发实施网络舆情应对处置工作制度，并印发了网络舆情应急处置预案，营造良好网络舆论环境。集团召开巡察反馈意见有关问题专题研究会，推动路桥公司健全完善突发事件应急预案，不断加大路桥站点的考核稽查、实时监控力度。

二是发挥企业文化引领作用。制定《集团2021年宣传工作方案》，3月以来结合党建、工会、团委工作，开展系列文化活动。印发《关于加强企业文化标识推广应用的通知》，强化集团统一视觉识别体系在业务各场景中的运用。抓好企业网站、内刊、微信等文化载体、文化阵地的建设。

三是发挥意识形态阵地引领作用和舆论导向作用。召开网站管理协调会议，对网站更新进行及时抽查与反馈。巡察整改期间党建稿件上传27篇，政务信息稿件上传42篇，有力加大了宣贯上级领导重要讲话、指示精神等内容的上稿率。集团将网站部分板块上传权限开放给所属公司，在稿件上传上形成合力，提升集团网站内容的时效性、丰富性。  

（二）持续整治“四风”力度不够，重点领域和关键环节存在廉洁风险方面

1.针对“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题。

一是加强调研工作的针对性、指导性。集团党委书记黄宗光同志先后带队前往城投现代公司等3家企业调研党建、经营情况，有力推动调研工作从严从实开展。

二是切实改进文风。集团党委副书记庞志刚约谈党委办公室相关工作人员，强调党委办公室要加强业务学习，切实改进文风作风。集团党委委员、总工程师李彪到联系的企业约谈党支部书记、分管领导、综合办负责人，指出文风问题；有关同志逐一进行表态，对于巡察反馈问题全面认领，并进一步推动企业加强党务、行政工作者业务培训。

2.针对“为民服务意识不够强”问题。

一是及时解决部分民生实事项目问题。集团先行开展为民办实事专项方案草拟，并先行对人行过街天桥、打通“断头路”等历年属于为民办实事专项的项目开展建设相关工作。加强宣传力度，主动将施工公示进入社区、街道。推动志愿服务队到建设项目周边街道发放项目宣传手册、进行宣传讲解。

二是加大对“三农”和小微企业贷款支持力度。举办面向“三农”和小微企业贷款产品介绍会，并邀请中小企业客户代表参加，让有需求的客户熟悉公司的贷款产品。针对“三农”和小微企业贷款占比低的问题设计完成适合“三农”和小微企业贷款的产品，使贷款产品贴合“三农”和小微企业需求。与其他国企合作，为其产业链中三农、小微企业提供贷款服务。

3.针对“企业廉洁风险突出”问题

一是加强工程建设领域监管。建立健全内控制度，印发《政府投资工程项目进度管理办法》《房地产开发项目资金管理暂行办法》等内控制度。抓好《廉洁风险防控制度》落实，召开集团廉洁风险防控联席会议，组织集团财务部等部门研究探讨企业管理漏洞监督工作，推动重点环节内控制度的执行。

二是加强资金监管和资产管理。对逾期应收款分类启动催收程序，对有关公司进行发函、核对往来账项。加强往来账管理，印发《关于规范业务往来对账工作的通知》，规范集团及各所属公司财务工作。严格按照现金财务管理制度办法加强现金的管理和使用，推动路桥公司修订完成《资金管理办法》、《备用金管理办法》。推动南投公司梳理近一年资产出租管理情况，编制资产出租清单，确保资产出租均能按资产出租管理制度实施。推动东投公司完成履行资产评估程序和股权转让手续。                                       

（三）贯彻落实全面从严治党战略部署不够深入，人才强企落实不够有力方面

1.针对“落实管党治党政治责任不够到位”问题。

一是严格落实“一岗双责”。集团党委领导班子成员制定并公示年度党风廉政建设主体责任清单，深入联系部门、子公司开展廉政党课、谈心谈话活动，集团党委书记黄宗光同志带队前往城投现代公司、富航公司、华宏公司调研党建工作和经营发展情况，加大对子公司的关心和指导。

二是加强集团党委对基层党组织指导、监管。加强对基层党组织领导班子落实党风廉政建设主体责任清单等工作的审核把关，对基础公司、小贷公司、万町公司班子、相关负责人员开展谈话提醒；印发《关于领导班子、班子主要负责人2021年度党风廉政建设主体责任清单审核意见》，推动所属公司对照审核意见，认真制定年度主体责任清单。推动基层党组织、纪检监察组织主要负责人签订《党组织落实党风廉政建设主体责任责任书》《纪检监察组织落实党风廉政建设监督责任责任书》。加强“三不”机制建设，印发《2021年度tyc86太阳集团党风廉政建设工作目标考评细则》，将市纪委“三不”机制任务分解表具体工作融入企业实际工作中。

三是加强警示教育工作。组织“廉韵润初心、迈向新征程”活动三期，推动集团各直属企业纪检干部、集团本部全体员工、路桥公司干部职工分三次参观青秀山廉洁文化主题园，发放廉洁宣传手册、开展廉政知识竞赛、观看廉洁警示教育片。通过集团微信公众号开设“廉洁随身听”专栏，传播廉洁好声音。

2.针对“干部队伍建设存在薄弱环节”问题。

一是抓实基层党组织领导班子建设，对托管、专业性强的子公司领导班子调整充实。集团党委组成调研组到华宏公司、基础公司开展调研工作，对干部职工进行谈话，并结合企业改革发展需要和集团干部队伍实际，及时启动基础公司党委书记选拔任用工作，并科学谋划和完善华宏公司班子成员配备。集团党办与纪检监察室、人力资源部组成联合组，前往直属企业督促提醒做好后备干部及中长期培养对象队伍建设。

二是加大高素质专业化人才储备。加大引才力度，开展关键岗位硕士和“双一流”高校本科毕业生的人才引进工作。拓宽引才渠道，集团除在全国新职业网等国家地方代表性招聘网站发布信息外，还在集团官网、“云校招”等网络平台和目标高校就业服务网站等多渠道公开发布招聘信息。结合集团“十四五”发展规划，加大投融资、法律、园区开发建设等紧缺人才的引进和培养力度，重点面向“双一流”高校招聘一批高素质毕业生。

3.针对“整改落实有差距”问题。

一是严格落实整改主体责任。推动南投公司完成对近3年各级审计部门反馈问题的梳理工作，出台《南宁市城市建设投资发展有限责任公司各级审计机关反馈问题整改工作方案》和《成立各级审计机关提出的审计反馈问题整改工作领导小组》，建立《2016年至今各级审计机关提出的审计反馈问题整改工作台账》进行督办。

二是认真整改巡察发现问题。严格执行财经制度、规范财务管理，制定《财务管理办法》等加强财经制度管理，对于未及时取得的工程相关款项发票现已经完成收回工作。加强基层党的建设工作，党委副书记庞志刚主持召开上半年党建工作例会，听取各直属党组织党建工作汇报，督促各单位抓好党建与中心工作融合；各直属企业认真将共建与经营结合，如万町公司与中建三局富康园项目党支部开展主题活动，实地解决项目建设“瓶颈”问题，对建成已投入使用的项目开展服务回访。基础公司党委加强对所属各支部检查指导力度，对公司四个党支部书记进行集体谈话，深化研究主题党日活动内容，推动到公司宿舍区开展“十大提升行动”、深化全国文明城市和卫生城市创建主题党日活动等工作。

三、立足长效整改，聚焦成果巩固，以企业高质量发展不断深化巡察后半篇文章

（一）咬定目标不放，持续推进整改。集团虽然在集中整改中取得了阶段性成效，但企业持续推进整改的任务还很重。集团党委将坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，放在企业日常管理重要工作任务当中推进落实，杜绝行动迟缓，确保巡察整改后续剩余任务全面落实、扎实完成。

（二）筑牢“两个责任”，巩固整改成效。对于已经完成整改任务的巡察反馈问题，集团党委将时刻保持清醒头脑，持续推动各级党组织主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，扎实建立巡察整改工作档案，定期检查、及时预警、堵住漏洞，确保每一项整改工作都能够经得起实践的检验。

（三）推动监督创新，健全长效机制。集团党委将建立巡察反馈问题长效监督机制，着力构建以党内监督为主导的大监督格局，将巡察整改工作成效考察融入企业“三不”机制建设的日常工作中，继续深化“监督护航促发展”专项活动成果，健全问责问效机制，努力实现整改工作常态化、整改效果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-2236107；邮寄地址：南宁市良庆区平乐大道98号5号楼212室，邮政编码：530219；电子邮箱：nncjjtjw@126.com。

中国共产党南宁城市建设投资集团有限责任公司委员会

2021年7月30日