【题记】依法治国是关系党执政兴国、关系人民幸福安康、关系国家长治久安的重大战略问题。习近平总书记强调：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要在法治下推进改革，在改革中完善法治。”这形象地说明了改革与法治互为动力、相辅相成的关系。

三年坚持 锲而不舍  坚决追回流失的“南百法人股份”

2017年12月，集团接到南宁百货大楼公司来函，称曾被高投公司（集团改组前身）协议收购股份的两家公司因官司败诉，其名下的南宁百货股份已（即将）被司法拍卖，请集团尽快采取措施，否则可能会丧失对该股份的所有权。

集团为何会持有南宁百货大楼法人股？还得将时针倒拨回19年前。2002年，高投公司按照市政府的统一安排，通过与个人（法人）签署《股权转让协议》的方式将其持有的34户南宁百货股份进行收购。但由于当时政策因素，收购的股权一直未能过户到高投公司名下。经过历年转增、送股，该批股份数已增至5350349股。

收到南宁百货大楼来函后，集团党委、董事会立即召开专题研究会，决定动用一切力量和手段将流失的股份追回。同时，对收购的南宁百货股份尽快启动司法确权程序。集团公司一方面向市政府寻求支持和帮助，另一方面自行组织力量寻找案件线索。经调查，认为这是两起典型的利用虚假诉讼手段诈骗国有资产的案件。但由于集团公司并不是涉案股份的所有权人，也没有足够充分的证据，因此案件处理困难重重。为了避免国有资产流失，绝不轻言放弃！集团工作组多次前往济南、哈尔滨寻找证据，与法院、当事人进行沟通。在处理上述两起案件的同时，集团公司也同步开展其余32户南百股权的司法确权工作，通过深入走访、召开座谈会等方式，说服当事人配合进行司法确权。最后通过法院判决、申请执行的方式34户全部完成司法确权。

三年坚持不懈的努力，终获成果！集团公司在市政府、市国资委、市政法委、市中院、市公安局、市法制办、南宁威宁集团及南宁百货大楼公司等单位的大力支持和帮助下，于2021年3月25日全部办完34户南宁百货大楼股份的股权过户手续，相应的5350349股已全部过户至集团名下。

深化依法依规治企  强化法律风险防控

一直以来，集团公司始终把依法合规作为企业经营管理的底线。随着企业进一步深化改革、转型发展，对依法治企、合规管理的要求进一步提高，将法律风险防范纳入企业经营管理的每一个环节，筑牢企业法律风险防控的“金钟罩”。

健全法人治理结构，完善科学决策机制。今年六月，在市国资委指导下，集团公司进一步规范董事会建设，建立董事会三个专门委员会：薪酬与考核委员会、审计与风险委员会及提名委员会，为董事会决策提供科学、合理的建议，充分发挥董事会公司治理和经营决策的核心作用。为进一步实现董事会规范运作，下一步将健全各专门委员会议事规则、工作细则、决策程序和权力清单等。同时，将建立健全法律风险防范机制与完善法人治理结构有机结合起来，有效提升企业决策层法律风险防范意识，在决策过程中构建起防范法律风险的屏障。

构筑法律事务管理体系，打造法律风险防火墙。对本部职能进行优化调整，集团公司设立法务合规部，并配备专业法务人员，统筹管理集团公司法律事务及风险控制工作，集团部分所属公司已设置独立的法务部门。通过企业重大决策的法律前置审核，对重大项目从可行性论证、立项决策、谈判签约等重要环节提出法律意见，进行全过程法律监控等措施，保证企业重大决策及经营行为的合法性，从而有效规避法律风险。

企业法律顾问全覆盖，开展多层次全方位的法律风险防控。集团公司及各所属公司都聘请了外部法律顾问，由集团公司集中统筹管理，有效整合法律资源。企业法律顾问通过“团队在线”服务，对企业重大经营决策行为提前介入、全程参与，同时对合同审核、重大项目投资等工作提出法律意见，做好事前风险防范、事中风险把控，事后针对性地进行法律分析并提出风险防控建议，将法律服务渗透到经营管理各环节。

确定重点风控领域，严格规范经营管理行为。今年4月集团公司下发《关于进一步推进依法治企、强化合规管理的通知》，要求各所属公司充分认识依法办理基本建设手续的重要性，严格遵守相关法律法规规定，切实做到先办手续后开工；强化投资项目的合法合规性审查，重点针对投资合作方的主体资格、财务实力、资信情况等开展尽职调查，全面识别投资项目的法律风险，确保投资项目决策程序合法合规；强化合同规范化管理，提高风险防范意识，严格执行合同审核流程，所有对外签订的合同必须经企业法律顾问进行合法合规性审核，加大合同履行监督力度；树立企业合规经营意识，切实把国家法律法规、国有资产监管的相关规定要求内化为企业各项规章制度，将企业行为规范在法律框架内，确保各项经营活动不踩线、不越界。

优化升级内控体系建设，实现法律风险防控全程化。今年上半年集团公司全面系统修订、新增内控体系制度，涉及规划发展、投融资管理、项目管理、财务管理、房地产开发、招投标管理、法律事务等共计136项，使企业的决策和重大经营活动制度化、规范化，从根本上规范了依法治企、依法经营行为。同时，逐步建立和完善风险控制管理体系，通过集团法务合规部统筹指导本部各职能部门、各所属公司开展重大风险监测、报告及处理工作，发挥对各业务环节风险控制的协同效应。集团公司建立法律风险报告机制，各所属公司每季度上报法律风险事项，加强法律风险识别、分析、评价及应对管理。

运用法律手段维权，妥善处理法律纠纷。法律事务工作坚持“源头预防、过程控制、末端治理”的原则，更多强调的是对企业法律风险的事先预防和控制。对于潜在的法律纠纷，定期评估其显性化的可能以及将会给企业造成的影响，并做好方案准备，提前化解法律风险。今年上半年，集团范围内通过谈判、协商及时妥善处理的法律纠纷隐患共计18起，把纠纷消灭在未然。一旦法律风险发生，企业法律顾问针对案件性质的不同，提出最优的应对方案，采取有效的补救措施，防止风险扩大，尽全力挽回国有资产损失。今年上半年集团公司处理各类法律纠纷案件52件，涉及金额16189.76万元，挽回经济损失7559.65万元。其中重大法律纠纷案件9件，涉及金额11202.82万元，挽回经济损失6180.79万元。

 强化业务培训学习 牢固依法治企观念

3月中旬，集团公司联合外聘法律顾问团，到集团各所属公司开展“强化依法治企，筑牢法律意识”专题座谈会，全面排查企业经营管理过程中是否存在违法违规问题、是否严格按照相关的管理规定办理手续，要求牢固树立依法治企观念、坚守依法合规底线、杜绝违规经营行为，切实保障企业各项工作依法依规开展。

4月28日，富申公司联合邕宁区图书馆共同举办“民法典解读及党史书籍推荐”活动。本次活动邀请北京大成（南宁）律师事务所张智凡律师就《民法典给企业和个人带来的变化及风险控制》进行现场授课。张智凡律师结合自身多年诉讼实务，从《民法典》的新规入手，将诉讼案件反映出来的普遍法律风险用通俗易懂的方式，分别从合同订立方式的变化、新增合伙合同、保证约定不明的推定规则变化、流质条款效力变化、新增债务加入、债务清偿抵充规则等方面进行了专业解读。

律师现场授课

今年6月是第20个全国安全生产月，6月10日新安全生产法经全国人大常委会第二十九次会议通过，并将于9月1日起正式施行。为做好新法的学习和宣贯工作，集团公司于2021年6月18日组织开展新《安全生产法》培训。本次培训特别邀请北京大成（南宁）律师事务所合伙人包世旭律师现场讲授，集团公司领导班子、本部中层管理人员、所属公司班子成员及重要部门负责人、项目现场管理人员共120余人参加。

新安全法专题培训现场

                            （集团法务合规部 刘惠）